「日本社会福祉教育学会」会長談話

わが国の高等教育政策における人文・社会科学等をめぐる動向について―今、再び社会福祉学教育における人文・社会科学系教育の意義を問う―

日本社会福祉教育学会
会長　志水　幸

既に周知のことであるが、本年6月8日、文部科学大臣は全国立大学法人に対し、「国立大学法人等の組織及び業務全般の見直しについて」^1）と題する通知を発出した。同通知が学界の物議を醸し出した所以は、「『ミッションの再定義』を踏まえた組織の見直し」のなかで、「教員養成系学部・大学院、人文社会科学系学部・大学院については、18歳人口の減少や人材需要、教育研究水準の確保、国立大学としての役割等を踏まえた組織見直し計画を策定し、組織の廃止や社会的要請の高い分野への転換に積極的に取り組むよう努めることとする」と指摘したことによる。この通知に対する学界の反応として、7月23日に日本学術会議は幹事会声明「これからの大学のあり方－特に教員養成・人文社会科学系のあり方－に関する議論に寄せて」^2）を公表している。そこでは、同会議が本年2月27日に公表した「第5期科学技術基本計画のあり方に関する提言」^3）を引用し、人文・社会科学について、「現在の人間と社会のあり方を相対化し批判的に省察する、人文・社会科学の独自の役割について注意する必要がある」とし、また「人文・社会科学には、独自の役割に加えて、自然科学との連携によってわが国と世界が抱える今日的課題解決に向かうという役割が託されている」とした上で、「教育における人文・社会科学の軽視は、大学教育全体を底の浅いものにしかねないことに注意しなければならない」と指摘している。

この件に係る社会福祉学界の反応に視点を転ずれば、9月10日に〔一社〕日本社会福祉学会・〔一社〕日本社会福祉教育学校連盟・〔一社〕日本社会福祉士養成校協会・〔一社〕日本精神保健福祉士養成校協会の各会長連名による「共同声明 日本学術会議幹事会声明『これからの大学のあり方－特に教員養成・人文社会科学系のあり方－に関する議論に寄せて』を支持する」^4）を公表している。また、9月30日には社会事業史学会理事会も「日本学術会議幹事会声明『これからの大学のあり方－特に教員養成・人文社会科学系のあり方－に関する議論に寄せて』を支持する」^5）を公表している。その中でも、「社会福祉の大学教育にとって、『今役にたつ』専門スキルだけでなく、人間と社会の深い洞察を養う人文社会科学の基礎教養、社会福祉政策・実践の歴史的理解が不可欠」との指摘や、「専門職養成は、バランスのとれた科学的で創造的な学問・学術および思考力によって支えられる」との指摘を看過すべきではない。

他方で、9月18日には文部科学省高等教育局長が日本学術会議幹事会に出席し、「新時代を見据えた国立大学改革」^6）と題する文書を配布・釈明するなど、事態の鎮静化に向け奔走している様子がうかがえた。同文書では、「特定の分野を軽視したり、すぐに役立つ実学のみを重視したりはしない」とし、通知による反響を否定した。これを受け、10月15日に日本学術会議は幹事会共同声明「人文・社会科学のあり方に関する声明への賛同・支援の謝意と大学改革のための国民的合意形成に向けての提案」^7）を公表している。そこでは、文部科学省の考えに一定の理解を示したものの、「通知の文言そのものからこのような趣旨を読み取ることは困難である。‐中略‐同省の真意を述べた文書等を国内外に示しつつ、引き続き丁寧に説明されるよう要望したい」と明記されていた。^8）しかしながら、その後の現実は、10月20日時点で全国86国立大学のうち26大学において、2016年度以降に人文・社会科学系の学部の組織再編を計画していることが明らかになっている。^9）以上が、これまでの経緯の概略である。先述の社会福祉学系諸団体による共同声明では、「社会福祉の大学教育は私立大学に多くゆだねられている。とはいえ、この通知は私立大学のあり方にも当然大きな影響を与えよう」と指摘されている。その指摘に鑑み、正統な社会福祉学教育を堅持するためには、この問題に対し一定の立場を明示することが社会福祉学研究に携わる者としての真摯な態度となろう。

翻って、社会福祉学教育における人文・社会科学教育の意義とは何であろうか。洋の内外を問わず、これまで社会福祉学教育は一貫して人文・社会科学を重視してきた歴史がある。戦前の教育内容を含む詳細な指摘は他稿^10）に譲るが、ここでは戦後初の社会福祉学教育に係る外形的基準となった1947年の大学基準協会による「社会事業学部設立基準に関する決定事項」の中から「施行上の注意」を一瞥する。そこでは、「社会事業家にとっては、一般的教養と透徹した洞察とが同時に不可欠な要素となる。したがって特に社会事業学部においては、専門教育と相並んで一般的教養科目を重視しなければならない」と指摘されている。また、国際連合は、1947年の経済・社会理事会に対する専門委員会勧告にもとづき、1950年に第1回の社会福祉教育に係る国際調査を実施している。同調査報告書では、「ソーシャルワーカーは人間にかんする一般的知識と同時に、かれがそのなかで生活している政治的、文化的、社会的、経済的諸制度にかんする一般的知識‐中略‐社会学、心理学、およびそれの関連課目を教育するか、または入学前にそれらの課目を履修していることを条件としている」^11）と報告されている点からも明白である。

直近の動向を一瞥すれば、2014年にIASSW／IFSWにより採択された「ソーシャルワーク専門職のグローバル定義」^12）では、ソーシャルワークの理論とともに「社会科学、人文学」等を基盤となる知として明示するのみならず、その注釈では心理学、社会学、教育学、行政学、経済学等が列挙されている。また、本年6月に日本学術会議（社会学委員会 社会福祉学分野の参照基準検討分科会）により公表された「大学教育の分野別質保証のための教育課程編成上の参照基準 社会福祉学分野」^13）では、市民性の涵養と福祉マインドとの関連に言及しつつ、「個人と社会をめぐる様々な学問の基礎が幅広く修得されなければならない」とし、人文・社会科学系諸領域について列挙されている。このことは、社会福祉学教育における人文・社会科学系教育の意義が、技芸に対する学芸としての教養教育（Liberal Education）やリテラシーやコンピテンシーとしての一般教育（General Education）の域を超え、専門基礎教育として学問の裾野を広げ、より強固な土台を形成するものであることを意味するといえよう。かつて、佐伯啓思は『学問の力』^14）のなかで、いわゆる専門と教養の問題を論じるにあたり、「故郷をもった知識」「学問にはどうしても故郷が必要」であると指摘している。

さて、日本学術会議における持続可能な発展を前提とする新たな学術の体系を志向する議論^15）では、伝統的な学問観としてのscience for science（知の営みとしての科学＝あるものの探求⇒認識科学）に加え、science for society（社会のための科学＝あるべきものの探求⇒設計科学）を認識評価する意識改革の必要性が提起されている。殊に、一定の目的志向性・価値志向性を有する社会福祉学及びその教育に係る研究にあっては、文理融合を前提とすることの自明性を確認しておく必要がある。とりわけ、社会福祉学の故郷が、人文・社会科学に由来することを忘却の彼方に追いやってはならないのである。かつて、吉田久一は、20世紀の社会福祉理論の反省として、「社会福祉理念の支えである社会福祉教育の独立性が乏しい。カリキュラムの編成も理論的基礎を欠いて、時流に流されがちで、特に教育と行政の混濁化があった」^16）と指摘された。多くの先学の学恩を受け、正統な21世紀の社会福祉学・社会福祉学教育を引き継ぐ我々は、この警鐘を断じて忘れてはならないのである。

［註］

1. http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/kokuritu/003/shiryo/attach/1364527.htm
2. http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-23-kanji-1.pdf
   なお、この声明については、ISSC（国際社会科学評議会）からのメッセージをはじめ、国内外の学術団体から支持する旨の声明が出るなど反響をよんだ。
3. http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-23-t209-1.pdf
4. http://www.jssw.jp/society/statement.html#20150910
5. http://shakaijigyoushi-gakkai.com/
6. http://www.mext.go.jp/component/a_menu/…/1362382_2.pdf
   これに先立ち、9月11日の下村文部科学大臣（当時）の記者会見では、「非常に誤解を与える文章だった」として通知の不備を認め、あくまでも廃止の対象は少子化による需要減が予想される教員養成系であり、人文・社会科学系には改善を求めることが真意であったと説明している。（朝日新聞9月22日朝刊等を参照されたい）
7. http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-23-kanji-2.pdf
8. なお、10月7日に発足した第3次安倍改造内閣で文部科学大臣に就任した馳浩氏は、10月9日の閣議後の記者会見で「あの文章は、私が国語の教員だったら32点ぐらいしかつけられない」と苦言を呈しながらも、国立大学に改革を求める趣旨は変わらないとして「通知は撤回しない」との考えを示している。（朝日新聞10月9日デジタル版等を参照されたい）
9. 日本経済新聞10月21日朝刊等を参照されたい。
10. 拙稿：社会福祉学専門教育における教養教育の意義．北海道医療大学看護福祉学部紀要№17，2010年．を参照されたい。
11. 岡村重夫 編訳：社会福祉学双書7‐世界の社会福祉教育．岩崎学術出版，1970年．60頁．
12. http://www.jassw.jp/international/pdf/japanese_documents_04.pdf
13. http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/division-16.html
14. 佐伯啓思：学問の力．NTT出版，2006年．7‐8頁および281頁．
15. 日本学術会議 学術の在り方常置委員会：報告 新しい学術の在り方‐真の science for society を求めて‐．2005年8月17日．近年では、社会福祉学も当該枠組みに準拠しつつ学としての体系化を志向している。
    http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-19-t1032-11.pdf
    その例証の一つとして、日本学術会議 社会学委員会 社会学の展望分科会：日本の展望‐学術からの提言2010・報告 社会学分野の展望‐ 良質な社会づくりをめざして： 「社会的なるもの」の再構築．2010年4月5日．
    http://www.scj.go.jp/ja/info/kohyo/pdf/kohyo-21-h-1-5.pdf#page=17
    がある。
16. 吉田久一：日本社会福祉理論史．勁草書房，1995年．215頁．